共8方面！上海发布新一轮政策举措，推动经济持续回升向好|界面新闻 · 快讯

2月13日，据上海市发改委消息 ，为全力推动一季度上海市经济实现良好开局
，全力巩固经济持续回升向好势头，在延续一批
、优化完善一批存量政策基础上 ，上海制定一批增量政策
，以政策措施的有效性应对外部环境变化的不确定性
。政策举措主要包括8个方面：

一是用好用足财政政策和金融政策。包括推动地方政府专项债券扩围增量，切实减轻企业负担 ，加强中小微企业融资服务
，支持企业并购重组，增强金融服务实体经济能力 。

落实国家政策方面 ，聚焦基础设施建设、重大战略性产业 、土地储备等领域
，加强专项债券项目储备，积极向国家争取专项债券额度 ，开展专项债券项目“自审自发”试点，做好项目收益总体平衡和风险防范
。

减轻企业负担方面
，今年将在全面落实国家各项减税降费政策的基础上，对具备实施条件的政策“能延尽延 ”。比如 ，

• 继续对增值税小规模纳税人
  、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费
  ”；
• 对符合上海市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策；
• 继续阶段性降低医保单位缴费费率1个百分点
  ，
• 降低失业保险费率至1%，
• 降低国产药品、部分医疗器械产品注册费收费标准 ，
• 加力实施工业降本增效政策
  ，
• 指导燃煤发电企业降低上网电价，
• 免收非居民用户超定额累进加价水费 ，
• 落实降低全社会物流成本专项行动 。

二是着力激发有潜能的消费
。包括加力实施消费品以旧换新
，促进服务消费提质扩容，文旅商体展联动吸引外来消费。

• 以旧换新方面 ，按照国家部署
  ，将消费品以旧换新补贴范围从8类产品拓展到数码产品 、家电产品等15类产品并增加资金规模 。同时，全面落实国家和上海市新一轮汽车以旧换新补贴政策 ，延续实施免费申领新能源汽车牌照额度政策到2025年底，大力促进汽车更新消费
  。
• 促进服务消费方面
  ，今年将继续针对餐饮
  、旅游、体育 、电影等行业领域发放消费券，提振消费市场信心。同时 ，大力吸引外来消费
  ，发布全年文旅商体展重大活动排片表，支持引进举办高能级的演出
  、展会、赛事 ，发挥免签国家扩围 、240小时过境免签等政策效应
  ，打造入境旅游第一站 。

三是着力扩大有效益的投资
。包括加快推进“两重”项目建设，加大设备更新和技术改造投资力度 ，着力激活民间投资
，加强投资项目要素保障。

• 重大项目方面，2025年安排重大工程正式项目186项
  、预备项目35项 ，其中新开工项目14项、建成项目21项
  ，年度计划投资额2400亿元 。聚焦“五个中心 ”建设 、长三角一体化发展等国家战略，谋划一批“两重
  ”建设项目 ，做深做实项目储备。
• 产业投资方面，扩大设备更新政策支持范围
  ，开展新一轮高水平技术改造专项行动，加快推动一批重大产业项目开工建设
  。
• 民间投资方面 ，加强对民间投资的政策引导
  ，鼓励民间资本投资新型基础设施等领域，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs ，引导社会资本参与城市建设、产业科技
  、社会民生等领域重大项目投资。

四是促进外贸外资稳量提质 。包括强化稳外贸支持保障
，提高利用外资质量，强化“走出去”安全保障
。

• 外贸方面 ，鼓励企业扩展多元化出口市场
  ，加强金融支持和运力保障，支持中间品贸易、跨境电商 、海外仓等新型贸易发展。
• 外资方面 ，制定2025年市重大外资项目清单
  ，实施跨国公司地区总部分类提升促进计划，支持在沪外资总部提升研发创新
  、财资管理、投资决策等功能 。同时 ，将深化海外综合服务平台建设，为企业“走出去 ”提供专业化服务
  。

五是支持服务业改革创新。包括做大服务业总量规模
，深化服务业开放试点和制度创新，促进生产性服务业提升能级 ，加快培育高品质生活性服务业 。2024年
，上海第三产业增加值占全市GDP比重达到78.2%，服务业发展对稳定就业 、提高收入
、促进消费具有重要作用
。

今年将加大对信息服务、科技服务 、租赁商务服务业支持力度 ，市区两级出台服务业企业升规纳统奖励政策
，市级部门发放“科技创新券
”，鼓励各区发放“专业服务券” ，进一步扩大市服务业引导资金等资金规模
，开展工业服务业赋能产业升级行动，加快培育餐饮
、文体娱乐、养老家政等生活性服务业 ，在提升服务业发展质量中做大总量规模。

六是促进重点行业创新升级 。包括支持企业升规做强
，加强产业创新和科技创新深度融合，支持制造业重点领域发展
。实施“上海制造 ”品牌崛起计划 ，支持汽车 、电子
、高端装备等传统产业转型升级，提升时尚消费品竞争力。

聚焦船舶、航空航天 、高端医疗器械、智能终端等“逆势增长
”产业
，制定实施有针对性支持政策，如加快建设长兴岛世界级现代化造船基地实施方案
、促进商业航天产业高质量发展若干措施 ，对高端医疗器械技术突破和应用推广给予奖励 。出台加快培育科技领军企业工作方案
，支持瞪羚、独角兽等高成长性企业发展壮大。

七是支持经营主体健康发展
。包括持续优化营商环境，保障企业用地需求 ，实施更具吸引力的人才政策
，加强招商引资和企业服务一体化。实施优化营商环境8.0版行动方案，严格规范涉企行政检查 ，深化工业领域AEO（经认证的经营者）制度试点
，对中低风险行政检查情境实施免检少检，开展清欠企业账款专项行动 ，落实国家工商业用地使用权到期续期政策
，实施产业用地“保量控价”措施，加大企业引进人才支持力度 。完善招商引资和产业扶持政策 ，加强招引项目全链条服务
。

八是扎实保障和改善民生。包括实施就业优先政策，优化完善房地产政策
，全面提速“两旧一村 ”改造和城市更新 。

大力促进高质量就业，合并实施重点群体一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助 ，按每招用1人1500元的标准发放补助
，实施产假社保补贴政策，符合条件的用人单位 ，可按50%比例补贴单位缴纳的社保费用
。

全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造
，完成不成套旧住房改造31万平方米，启动“城中村”改造项目25个。

实施商务楼宇更新提升行动方案 ，加大优质住宅用地供应力度
，建设安全 、舒适
、绿色、智慧的好房子，促进房地产市场平稳健康发展 。（央视新闻）