潘功胜：将从提高居民收入、扩大消费补贴支持、创新消费供给、完善社会保障等方面发力，有效扩大消费|界面新闻 · 快讯

中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上致辞时表示，将实施更加积极有为的宏观经济政策 ，进一步完善经济治理的方式。

一是强化宏观经济政策的逆周期调节
，校正经济增长和经济运行的轨迹，保持经济增长的稳定性 。实施更加积极的财政政策 ，提高财政赤字率水平
，加大财政支出的强度，调整优化财政支出的结构和方向
。实施适度宽松的货币政策 ，综合运用利率 、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。

二是积极推动中国经济增长模式的转型
，提升经济增长的质量和可持续性 。中央经济工作会议明确提出，要着力提振内需特别是居民消费需求 ，并将大力提振消费作为今年经济工作的第一项重点任务
。中国宏观经济政策的作用方向将从过去的更多偏向投资
，转向消费与投资并重，并更加重视消费。我们将从提高居民收入
、扩大消费补贴支持、创新消费供给 、完善社会保障等方面发力 ，有效扩大消费
，更好发挥消费对经济增长的主要拉动作用，促进中国经济高质量发展 。

我们将不断完善经济治理的方式 ，更好地处理政府与市场的关系
，科学把握和平衡政府与市场的边界，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快建设全国统一大市场 ，营造良好的法治经济环境
，创造更加公平
、更有活力的市场环境。

三是着力化解经济运行中的一些风险因素
。中国政府已采取一系列措施，有效弱化地方债务和房地产市场风险 ，目前相关风险总体处于收敛状态。

地方债务方面，总的看
，中国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府的债务较轻 ，地方政府债务风险主要集中在少数经济欠发达的地区 。近两年来
，我们采取了一系列综合措施，严肃财经纪律 ，严控新增债务
，引导金融机构按照市场化、法治化的方式，与融资平台平等协商 ，通过展期 、借新还旧、置换等方式进行债务重组
，逐步将融资平台转型为市场化企业
。目前，地方政府融资平台数量和债务规模都有了大幅度下降 ，债务风险趋于收敛。为进一步化解地方债务风险
，近期中央决定安排6万亿元地方政府债务限额，并从新增地方政府专项债券中安排4万亿元 ，总额10万亿元，用于置换存量隐性债务
，将大大减轻地方政府化债压力，降低地方融资平台的债务风险 。

房地产市场方面 ，我国房地产市场经过近三十年的长周期繁荣
，经历重大转型并寻找新的均衡点
。我们从供需两端综合施策，取消大中城市的限制性政策 ，优化调整房地产金融政策
，优化相关税收政策等，加上经营主体通过调整经营策略
、债务重组等方式进行的自我修复 ，房地产市场的风险水平已大幅弱化
，市场成交水平总体改善。2024年10月以来，中国30个大中城市商品房销售面积连续三个月环比增长、连续两个月同比增长 。中央已经明确 ，地方政府专项债券可用于回收闲置存量土地 、新增土地收储和收购存量商品房
，这将进一步加快房地产市场去库存，实现房地产市场止跌回稳
。

四是注重把握经济增长中内部和外部的平衡。近些年来 ，中国经济的外部平衡得到有效改善，经常项目顺差占GDP的比重
，已从2007年的10%左右下降到2011年的2%左右，这些年来这一指标一直处于1%～2%的国际公认合理区间 。当前 ，国际地缘政治局势紧张
，导致经济逆全球化
、国际贸易政治化和工具化，阻碍了全球经济可持续增长和全球福利增加
。我们将坚持走改革开放之路、多边主义之路 ，倡导自由贸易和公平竞争
，更好利用国际国内两个市场 、两种资源，加快构建新发展格局。

近段时间以来 ，美元指数高企
，非美货币普遍都在贬值 。人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强韧性。经过多年持续努力 ，中国外汇市场已取得长足的发展
，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性
。目前 ，货物贸易人民币跨境收支占比已达到30%，降低了企业生产经营面临的汇兑风险敞口。人民银行
、国家外汇局作为外汇市场的监管者
，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富 ，有信心、有条件 、有能力维护外汇市场的稳定运行 。我们将坚持市场在汇率形成中起决定性作用
，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能
。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏 ，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置
，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。